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企业专频开放 电信业忧市场流失叹不公平

【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代 新作为 新篇章】全国人大上海虹桥基层立法联系点探索全过程民主

5G竞标专题 5G竞标将登场,不过,行政院近日拍板通过专网频谱,业界人士担忧,电信业重金取得频谱,在烦恼该如何收支平衡时,政府却开放企业专频等于瓜分企客市场,对电信产业不公平。台湾5G第一波释照12月10日开始竞标,底价订为新台币300亿元,由5大电信业者厮杀角逐,市场预料,在3.5GHz黄金频段「僧多粥少」的状况下,势必掀起一场银弹大战, 国家通讯传播委员会(NCC)代理主委陈耀祥日前更表示,将预算收入提高10%,达到新台币440亿元。 而另一方面,行政院在竞标前夕拍板通过特定频段4.8到4.9GHz作为5G专网频谱,并自即日起供符合资格的公私部门申请进行场域实验,于2021年到2022年间择期开放执照申请。电信业界人士评论,「电信业透过重金取得竞标频谱,等于是被迫买全区,还要负担高额全区建设义务与资安防护成本,在烦恼该如何收支平衡时,政府开放企业专频,等于带走了企业客户,让电信业者因标金大失血后,又因企业市场流失而雪上加霜」。台湾电信产业发展协会副秘书长刘莉秋进一步表示,5G的商业模式中,估计有80%是来自B2B(企业对企业)市场,尤其企业专频释出时间点,比原先预期的2022年至2023年提前,政府此举让企业和电信业在取得频谱上几乎同步,等于是剥夺电信业和企业合作的机会。虽然电信业也能申请概念性验证(POC)与商业性测试(POB)5G实验案,但刘莉秋表示,POB和POC期效只有半年,频谱约略落在1.7至3.5GHz之间,一般企业申请专频4.8到4.9GHz却可落地生根,未来直接换照继续经营,但电信业者却不能在POB和POC后直接申请企业专频的专用电信执照,也被企业专频申请排除在外。NCC方面则回应,虽然电信业者不能申请专频专网,但可以透过与企业、公部门合作,扮演类似顾问或是建设团队的角色,进行5G相关的实验。至于各大电信业者看法,远传总经理井琪指出,尽管企业专频的频谱需缴交使用费,但相较电信商以竞标取得频谱,仍少百亿元标金成本。她先前也表示,「公平的频谱政策是市场竞争与政府法制的基石,专用频率提供于商用,势必将冲击产业的公平竞争、让电信业者雪上加霜,并降低频率使用效率,更不利电波秩序的监理」。台湾大哥大总经理林之晨之前则强调,「多赢的结局就是真正的公平」,如果稀缺的频谱公共财要开放大家使用,就要公平的开放,不能只针对非电信企业开放,但他认为,企业专网不会对5G竞标金额有影响,毕竟会使用企业专网的客户必须要有一定规模。而亚太电信则持赞成意见,董事长吕芳铭曾指出,企业专频必须要同步对电信公司与企业开放申请,从国家产业发展来看,只有透过电信公司一条路是不利的,认为开放企业专频与电信是相辅相成。台湾通讯学会理事长刘柏立先前表示,「如何确保频谱资源和谐使用、公平使用、乃至于有效应用」,这应该是电信事业与非电信事业间最基本的交集共识。以国外案例观察,德国政府为确保制造业竞争力,即日起开放3700至3800MHz的频段供企业申请,保留5G频谱让企业建设专用网路,不仅汽车零件大厂博世(Bosch)、化工业巨擘巴斯夫(BASF)、福斯汽车(Volkswagen)、BMW等制造业全都跃跃欲试,未来医院、机场、展览馆、足球场也可能自行兴建5G专网。但市场人士评论,德国国土大,网路涵盖率仅有6成5,让企业有专频专网才有其经济效益,而台湾网路涵盖率高达99%以上,不能一概而论。邻近国家日本,虽另开了大频宽的5G专网频谱给非行动营运商的垂直产业使用,但电信营运商并无明显的反对声音;日本频谱执照主要是采取审配制度,预定2020年夏天完成Local 5G专网频谱整套制度化及规范作业。整体而言,台湾企业专频制度并非国际特例,但如何打造符合国情,以及最有利产业与国家5G发展的政策,仍值得各界深思。

原标题:【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章】全国人大上海虹桥基层立法联系点探索全过程民主  据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道,今年11月2日,习近平总书记到上海虹桥街道考察基层立法联系点工作。他指出,虹桥这个基层立法联系点很有意义,立足社区实际、认真扎实地开展工作,做了很多接地气、聚民智的有益探索,并勉励街道要再接再厉,为发展中国特色社会主义民主继续作贡献。  自2015年起,全国人大常委会法工委在上海虹桥街道设立基层立法联系点。在这里,基层的立法建议可以直达全国人大常委会。四年多来,25条来自基层的建议被采纳,成为法律条文。基层立法联系点有力地彰显了新时代的民主立法、科学立法,也为全过程民主进行了有益探索。  上海虹桥街道是全国人大常委会法工委在全国设立的四个基层立法联系点之一,也是唯一设在街道的立法联系点。基层立法联系点直通全国人大常委会,被百姓形象地称为“群众声音直通车,基层立法彩虹桥”。  近日,全国人大常委会法工委就未成年人保护法修订草案和预防未成年人犯罪法修订草案在上海虹桥街道进行意见征询。征询的对象是街道辖区内的教师、家长和法律工作者等。全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂在征询会上表示,原汁原味的意见,有助于开拓立法思路。  郭林茂:我们来到虹桥基层立法联系点,就直接听家长、学校、老师和学生的意见。你们畅所欲言,我们静心去听。  会上,来自虹二幼儿园、建青实验学校等12位基层百姓对两部法律修订草案提出了具体修改意见。新虹桥小学教师龚益群对修订草案表示赞同,但也从教师的角度,对未成年人“变相体罚”的界定提出了建议。  龚益群:比如说(未成年人保护法修订草案)里面的25条,教职工不得实施体罚和变相体罚。像这个问题怎么来界定?  在虹桥基层立法联系点,意见征询会只是征求意见的一种形式。虹桥街道党工委书记胡煜昂介绍,辖区内16个居民区和50家单位分设信息采集点,以280名义务信息员为主体,在确保“原汁原味”的同时,进一步丰富了征求意见方式。  胡煜昂:我们有三种方式,既有书面征求意见,又有个别的1对1的上门走访、调研听取意见,我们每次都要开4场以上的座谈会,这样就确保既有比较广的覆盖面,又有比较好的针对性。  从2015年虹桥街道基层立法联系点设立以来,基层群众在参与立法过程中不断发挥主人翁精神,有力地提高了立法质量,展示了中国特色社会主义政治发展道路上的民主实践。  截止今年10月,虹桥街道的立法联系点完成了30部法律的意见征集工作,归纳整理各类意见建议491条,其中25条建议已经被采纳。全国人大常委会法工委办公室主任孙镇平表示,设立基层立法联系点,是对全过程民主的一种有益探索。  孙镇平:通过立法联系点,通过法律草案征求广大人民群众的意见,人民群众可以把自己的诉求直接反映到最高国家立法机关,最高立法机关能够直接了解人民群众的所思所想所盼,最终以一定形式经过法定程序体现在制度设计中。  在全国人大常委会设立基层立法联系点一年后,2016年7月,上海市人大常委会也设立了10家基层立法联系点。  上海市人大常委会法工委办公室主任张明君:上海市人大常委会10家基层立法联系点,首先是得益于学习和借鉴全国联系点的经验,并在此基础上得以探索和深化,并取得了初步的成效。  党的十九届四中全会提出,坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。孙镇平表示,下一步将对基层立法联系点继续推广和发展。  孙镇平:一个就是总结立法联系点的经验,另外一个就是在条件具备的地方,我们要考虑适当扩大立法联系点,来丰富我们的民主形式,扩大广大人民群众参与立法的途径。现在正在谋划,积极推进。

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本文来源:九洲现金网 责任编辑:盈盈现金网站 2019年12月09日 05:15:04

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